Hace poco más de una década la aparición de los BRICS en el panorama político y económico mundiál generó muchas preguntas sobre el posible giro en la correlación de fuerza entre paises emergentes y potencias económicas. Su presencia y la necesidad de la Argentina de fortalecer las relaciones con este bloque económico a trascendido las diferencias partidarias que constituyen «la grieta». En esta oportunidad Tomás Ovalle analiza la relación de nuestro país con los BRICS desde el gobierno de Cristina Kirchner hasta el actual gobierno de Macri.
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Desde su fundación en el año 2006, los BRICS tienen cada vez mayor participación en la economía mundial y han logrado un crecimiento del PBI mayor que el de las economías avanzadas. En este sentido, el FMI estima que en la última década los BRICS han contribuido con más del 50% del crecimiento económico mundial.[1] Dado que esta tendencia no varía, hay varios economistas que tienen mayor seguridad en que, tal como postuló el jefe de Investigación Económica Global de Goldman Sachs Jim O’Neill en el 2001, los BRICS tienen el potencial para convertirse en la fuerza dominante en la generación del crecimiento hacia el año 2050.[2]
Gráfico Tasas de crecimiento del PBI, mundo vs. BRIC. Datos FMI y Banco Mundial (2000–2009) [3]
El panorama económicamente alentador de los BRICS ha despertado el interés de otros países que pretenden formar parte de esta asociación. México, Pakistán, Sri Lanka y Argentina son algunos de los países interesados.[4] Argentina es el país que mayor interés y debate ha despertado en los BRICS porque todos consideran que el enorme territorio, sus recursos naturales y el tamaño de la economía, la hacen un país atractivo para seguir impulsando el crecimiento de los BRICS. Por este escenario favorable, el ex gobierno de Cristina Kirchner y el actual gobierno de Mauricio Macri han dedicado parte de su agenda internacional a mejorar las relaciones de Argentina con los BRICS.
Durante el segundo mandato de Cristina Kirchner, la expresidenta tuvo como objetivo en política internacional lograr las siglas “BRICSA”. La incorporación de nuestro país al grupo selecto de las economías emergentes más importantes del mundo, hubiese significado un enorme ascenso del prestigio de Argentina en la economía mundial. Así lo señaló Marcelo Elizondo, titular de la consultora Dirección de Negocios Internacionales, al diario La Nación en el año 2014 cuando afirmó que «Estar en los BRICS no sólo mejorará la reputación de la Argentina, sino que habría un beneficio amplio por recibir más inversiones extranjeras».[5]
En el corriente año 2018, Mauricio Macri y su gabinete organizan la agenda internacional del mes de julio en torno a la posibilidad de asistir a la cumbre de los BRICS en Sudáfrica o participar en la cumbre del Tratado del Pacífico en México, tal como apunta el portal “La política online”.[6] La decisión de asistir a la cumbre de los BRICS representaría otro intento de acercarse a los BRICS, tal como se viene produciendo en los últimos 5 años.
Las intenciones de los dos últimos gobiernos generan un escenario que aparenta favorable para la Argentina en su intento por acercarse a los BRICS. A estas intenciones se suman dos argumentos que hacen que la situación aparente más favorable. El primer argumento es la creciente relación económica de Argentina con China, que se ve reflejada en los acuerdos económicos firmados en el año 2017 entre los presidentes de ambos países.[7] El segundo argumento que favorece a Argentina es la interdependencia económica que existe históricamente entre Argentina y Brasil. Ambos países han sido los principales impulsores del MERCOSUR, es decir de la conformación de un mercado de integración económica entre gran parte de los países de América del Sur. El aumento de las importaciones y exportaciones entre Brasil y Argentina en los últimos 30 años ha sido uno de los factores que les ha permitido a estos dos países consolidarse como las economías más importantes del MERCOSUR.
Los 2 argumentos planteados conducen a pensar que Argentina se encuentra en un situación alentadora para llegar a formar parte de los BRICS. En contrapartida con la expectativa generada, los mandatarios de los BRICS han aclarado que las siglas “BRICSA” están todavía muy lejos. En la sexta cumbre de los BRICS que se llevó a cabo en Fortaleza (Brasil) en el año 2014, tanto Dilma Rousseff como Vladimir Putín respondieron a la expectativa Argentina y otros países y para referirse a la incorporación de nuevos países afirmaron que “no está en discusión”.[8]
La postura de los BRICS le quita la posibilidad a Argentina de acceder al grupo selecto de las economías emergentes más importantes del mundo. La decisión de los BRICS resulta extraña y polémica considerando las crecientes relaciones económicas de Argentina con China y sobre todo la integración económica con Brasil producto del liderazgo en conjunto del MERCOSUR. La no incorporación de Argentina a los BRICS ha generado la apertura de una búsqueda de las causas que puedan explicar esta situación que impide que nuestro país pueda tomar un nuevo rol en la economía mundial.
La búsqueda de causas para explicar la situación de los BRICS y Argentina se lleva a cabo en un contexto social a nivel mundial en el que la credibilidad del accionar de los partidos políticos esta cada vez mas puesta en duda. La desconfianza en la democracia fue planteada en el año 2012 por el historiador francés Pierre Rosanvallon en su libro “La contrademocracia, la política en la era de la desconfianza”.[9] Esta desconfianza es una realidad en nuestro país y esto lo muestra un estudio realizado en el 2017 por el Observatorio de Tendencias Sociales Empresariales de la Universidad Siglo 21, el cual reveló que solo 1 de cada 10 argentinos le dan credibilidad a las instituciones gubernamentales.[10] Debido a esta tendencia, la causa de la no incorporación de Argentina a los BRICS, aparenta ser responsabilidad de una mala gestión por parte de Cristina Kirchner y de Mauricio Macri.
Es probable que los últimos dos máximos mandatarios de Argentina tengan una parte de responsabilidad en este caso. Sin embargo, la no incorporación de Argentina a los BRICS se debe a la inestabilidad que ha marcado históricamente a la economía argentina y a dos características de la geografía argentina. Estas dos características son la población y la superficie de nuestro país. Brasil es el país BRICS con el cual compartimos la mayor integración y dependencia económica debido al liderazgo económico compartido en el MERCOSUR. Esta relación directa permite establecer una comparación entre el crecimiento económico, la población y la superficie de ambos países, lo cual pondrá en evidencia la lejanía de Argentina con respecto a las condiciones que tienen los países BRICS.
En primer lugar, el crecimiento económico está conformado por una amplia cantidad de variables. La variable que más utilizan los economistas es el PBI porque incluye toda la producción interna de un país. En este sentido un estudio realizado en 2009 por Angus Madison, un historiador económico inglés, mostró que en el período 1910-2015 Brasil tuvo un crecimiento del PBI más estable que el de Argentina. Reduciendo el análisis a los años post creación de los BRICS, se puede observar que Argentina tuvo un sub-período de mayor crecimiento del PBI que Brasil entre 2005 y 2010. [11] Sin embargo, a partir de 2011 se volvió a producir otra caída del crecimiento del PBI argentino que volvió a poner en evidencia su histórica inestabilidad económica. Dado que los BRICS se caracterizan por una mayor estabilidad económica, nuestra reiterada inestabilidad se vuelve un obstáculo en las aspiraciones de nuestro país.
Gráfico: Crecimiento del PIB de Argentina y Brasil periodo 1900-2015. Datos de Angus Maddison.
En segundo lugar, la población es otra de las 3 principales causas para explicar la no incorporación de Argentina a los BRICS. Entre los 5 miembros de los BRICS poseen el 42.58% de la población mundial, según el sitio oficial de esta asociación de países. Siguiendo con la comparación entre Brasil y Argentina, las estimaciones realizadas por el Banco Mundial muestran que Brasil poseía 196 millones de habitantes en 2010. Esto representa 1/3 de la población de América Latina (33,3%) y casi un 3% de la población mundial (2,89%). Por el otro lado, las mismas estimaciones del Banco Mundial muestran que Argentina tenía 40 millones de habitantes en el 2010, lo cual representa sólo un 7,04% de la población de América Latina y 0,61% de la población mundial. [12] Si a esta comparación le sumamos que tanto China como la India poseen más de mil millones de habitantes, se comprende que Argentina no se acerca a la gran cantidad de mano de obra que poseen los BRICS y que es un importante factor que les permite lograr su gran crecimiento económico.
Grafico: Comparación de población total de Argentina, Brasil, América Latina y el Mundo, período 1900-2015. Datos Banco Mundial.
En tercer lugar, la superficie total es la última causa que más se acerca a una posible explicación de la no incorporación de Argentina a los BRICS. Para la producción de un país es importante tener la mayor cantidad de territorio posible porque esto permite tener más variedad de materia prima que impulsa la posibilidad de una diversificación de la producción. Continuando con la comparación realizada entre Argentina y Brasil en los otros dos aspectos podemos destacar que Brasil posee 8.515.770 kilómetros cuadrados de superficie total, según datos del Instituto Brasilero de Geografía. En el caso de Argentina, su superficie total es de 2.780.400 kilómetros cuadrados. Esta desventaja que posee Argentina con Brasil y con otros 3 de los 5 BRICS es imposible de revertir con una buena gestión económica, por lo tanto se convierte en otro impedimento más para acceder a los BRICS.
Gráfico: Superficie total de Argentina y Brasil (en millones de km2).
En conclusión, la inestabilidad económica, la población y la superficie total de Argentina, son las causas que generan un escenario muy adverso para nuestro país y su objetivo de integrar los BRICS. Al mismo tiempo, las 3 causas explicadas anteriormente demuestran que Cristina Kirchner y Mauricio Macri no son totalmente responsables por la no incorporación de Argentina a los BRICS. A pesar del escenario adverso, podemos considerar que las crecientes relaciones económicas con China y Brasil pueden ser un factor clave en los próximos años para el objetivo de Argentina.
En el complejo panorama que se nos presenta, terminar con la inestabilidad económica es una cuenta pendiente de la historia argentina que en la actualidad debemos afrontar si queremos subirnos al tren de los BRICS, aparentemente, dominarán el mercado mundial hacia el año 2050. Debido a esto, el desarrollo de los BRICS en los próximos 30 años abrirá nuevas discusiones en una historia en común que, por suerte para Argentina, recién comienza…
[1] https://brics2017.org/English/AboutBRICS/BRICS/
[2] Jim O’Neill, “Building Better Global Economic BRICs”, Goldman Sachs (30 de noviembre del 2001): http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/build-better-brics.pdf
[3] Mariano Turzi, “¿Qué importancia tiene el BRIC?”, Estudios Internacionales de la Universidad de Chile (2011) https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:iLCx7vj4PG4J:https://revistaei.uchile.cl/index.php/REI/article/download/14339/14653+&cd=1&hl=es-419&ct=clnk&gl=ar
[4] https://mundo.sputniknews.com/radio_telescopio/201806011079195335-brics-financiacion-proyectos/
[5] https://www.lanacion.com.ar/1709467-la-argentina-suena-con-los-brics-pero-la-puerta-sigue-cerrada
[6] http://www.lapoliticaonline.com/nota/110661/
[7] http://www.telam.com.ar/notas/201705/189339-acuerdos-argentina-china.html
[8] https://www.infobae.com/2014/07/12/1580103-putin-y-rousseff-descartan-que-argentina-se-sume-los-brics-no-esta-discusion/
[9] Rocío Annunziata, “La democracia exigente. La teoría de la democracia de Pierre Rosanvallon”, 2016: https://es.scribd.com/document/344783344/La-Democracia-Exigente-La-Teoria-de-La-Democracia-de-Pierre-Rosanvallon
[10] https://www.infobae.com/sociedad/2017/12/26/una-encuesta-revelo-que-la-mayoria-de-los-argentinos-desconfian-de-las-instituciones/
[11] Valentini Enzo Emiliano, “Evolución Económica comparada entre Brasil y Argentina 1900-2010”, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo (2011): http://bdigital.uncu.edu.ar/objetos_digitales/4740/tesinavalentini.pdf
[12] Estadística comparativa de población Argentina-Brasil: https://datos.bancomundial.org/indicador/SP.POP.TOTL?locations=AR-BR
